4. Какое процессуальное положение
должен занимать орган, регистрирующий выпуск ценных бумаг, при
предъявлении акционером иска о признании выпуска акций недействительным?
В п. 10 информационного письма Президиума
ВАС РФ от 23.04.2001 N 63 "Обзор практики разрешения споров,
связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций
и признанием выпуска акций недействительным" <*>
указано, что "в случае предъявления акционером иска о признании
недействительным выпуска акций ответчиками должны выступать
акционерное общество и регистрирующий орган". Аргументация
такого подхода сводится к тому, что "признание недействительным
выпуска акций невозможно без правовой оценки решения государственного
органа о регистрации выпуска акций, которая не должна проводиться
без участия указанного органа".
--------------------------------
<*> ВВАС. 2001. N 7.
Полагаем, что привлечение регистрирующего органа
в качестве ответчика в данном случае ошибочно, поскольку никаких
обязанностей непосредственно на регистрирующий орган решение,
которым удовлетворен иск о признании недействительным выпуска
акций, не возлагает. Обратим внимание: истец по таким искам
оспаривает не решение государственного органа о регистрации
выпуска акций, а выпуск ценных бумаг, который являет собой совокупность
всех ценных бумаг одного эмитента, предоставляющих одинаковый
объем прав их владельцам и имеющих одинаковую номинальную стоимость
в случаях, если наличие номинальной стоимости предусмотрено
законодательством РФ (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996
N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.
Безусловно, признание недействительным
выпуска акций должно стать основанием для отмены соответствующего
решения государственного органа о его регистрации. Однако эта
обязанность носит производный характер, напрямую из решения
она не вытекает. Поэтому даже ее неисполнение не может дискредитировать
судебное решение: выпуск акций будет признан недействительным
и в том случае, если решение государственного органа о регистрации
выпуска акций не будет отменено. Если согласиться с логикой
Президиума ВАС РФ, то при оспаривании любой сделки, подлежащей
государственной регистрации, необходимо в качестве ответчика
привлекать соответствующий регистрирующий орган.
Более верным, на наш взгляд, было бы привлечение в подобных
случаях регистрирующих органов в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне
ответчика, поскольку решение, которым удовлетворен иск о признании
недействительным выпуска акций, повлияет на публичные правоотношения
между ответчиком и регистрирующим органом.
|